營商環境是城市高質量發展的“生命線”，公共資源交易領域則是優化營商環境的關鍵陣地。為深入落實降低交易成本、優化營商環境的工作要求，宜賓市公共資源交易中心主動對標先進、大膽改革創新，打破“線下現金保證”單一模式，推行“線上電子保函+線下現金保證”并行服務，實現電子保函申請、開具、傳輸、管理、運用、退還（索賠）6大環節全流程電子化辦理，接受電子保函項目覆蓋率達100%，以服務創新破解交易痛點，以科技賦能提升交易質效，為全市公共資源交易領域注入強勁發展動能。

  全覆蓋拓渠道 破解交易選擇單一難題

  為給投標人提供多樣化、低成本的自主選擇，中心著力推動電子保函業務實現“三個全覆蓋”，徹底打破服務壁壘。在服務商類別上，實現銀行類、擔保類、保險類三種類別全覆蓋，目前已完成在線辦理業務的服務商達18家，新一輪系統對接服務商55家，對接完成后服務商總數將突破70家，充分引入市場競爭，倒逼服務質量提升。

  在項目類型上，實現全領域覆蓋，將電子保函全面推行至房屋建筑、市政工程、水利工程、公路工程、自然資源工程（地質災害、土地整理等）的施工、監理、勘察設計類等所有依法招標項目，做到應推盡推。在業務流程上，實現全電子化覆蓋，推動金融服務平臺與電子交易平臺、開評標系統、服務商服務平臺無縫對接，投保、保費支付、出具保單、理賠、退保等環節全流程在線辦理、全封閉式運行，真正實現交易成本與交易風險“雙降”，讓投標人少跑腿、好辦事。

  標準化強創新 打通便民利企堵點難點

  中心堅持以標準化建設破解服務瓶頸，以機制創新規范交易秩序，持續提升服務便捷度。

  宜賓市在全省率先開展電子保函標準化建設，統一宜賓市工程招標投標電子保函服務平臺管理規范，優化配置高效便捷的標準化系統界面，大幅簡化辦理流程，有效解決了以往流程復雜、審核標準不統一導致的投標不暢問題，顯著降低了各方交易主體的溝通成本。

  創新推行“雙限單制”，一方面按工程項目對每個電子保函服務商每一輪被選擇次數設置上限，防范大額賠付和信息泄露風險；另一方面限制單個項目中投標人下單次數，杜絕惡意占單，化解不良競爭，規范交易市場秩序。同時，建立財務記賬新模式，打通金融服務平臺與綜合保證金記賬系統數據壁壘，實現開標環節電子保函與現金保證金自動推送，保費繳納后一鍵生成入賬憑證，項目收尾后一鍵生成退還憑證，替代傳統“臺賬式”管理，并建立每月常態化對賬機制，形成特色鮮明的宜賓保證金管理模式。

  數智化防風險 守護交易環境陽光透明

  依托數智化技術，中心構建多重風險防控屏障，筑牢公共資源交易安全防線。

  搭建全方位風控體系，推動電子保函服務商自建“黑名單庫”，自動分辨攔截有不良行為記錄的投標人，從源頭把控風險；建立投標人信息核驗機制，實現投標人保費繳納來自基本賬戶的自動校驗，壓實服務商主體責任，防范串圍標行為；通過系統自動識別，對不同投標人使用同一IP地址購買保函的情況實時預警，相關線索及時移送行業主管部門查處。健全代償保障機制，主動協調督促招標人依法索賠，2025年處理索賠案件4筆，實現100%賠付與追償，累計金額61萬元，形成“索賠—兌付—追責”全流程閉環管理，既保障招標人合法權益，又彰顯電子保函“見索即付”的信用優勢。此外，暢通服務商進出口通道，打破區域限制、不設準入門檻，接納全國符合條件的服務商入駐，同時支持服務商按需退出，充分激發市場活力。

  如今，宜賓市電子保函服務成效顯著，2025年已有855個工程招標項目、2199家投標人使用電子保函，應用率達92%，成功釋放投標保證金26.03億元，有效緩解企業資金壓力、激發市場活力。

  下一步，宜賓市公共資源交易中心將持續深化電子保函服務創新，不斷優化服務流程、完善風控體系、提升科技賦能水平，持續降低交易成本、規范交易秩序，以更優質、高效、便捷的服務，助力全市公共資源交易高質量發展，為宜賓經濟社會轉型升級注入更多新動能。