為落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于創(chuàng)新完善體制機(jī)制推動(dòng)招標(biāo)投標(biāo)市場(chǎng)規(guī)范健康發(fā)展的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2024〕21號(hào)）有關(guān)要求，國(guó)家發(fā)展改革委修訂印發(fā)了《評(píng)標(biāo)專家和評(píng)標(biāo)專家?guī)旃芾磙k法》（國(guó)家發(fā)展改革委令第26號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《辦法》）。圍繞社會(huì)各界關(guān)注的問(wèn)題，國(guó)家發(fā)展改革委法規(guī)司負(fù)責(zé)同志就《辦法》有關(guān)情況回答了記者的提問(wèn)。

　　一、《辦法》修訂背景是什么？

　　現(xiàn)行《評(píng)標(biāo)專家和評(píng)標(biāo)專家?guī)旃芾頃盒修k法》（以下簡(jiǎn)稱《暫行辦法》）于2003年出臺(tái)，2013年根據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》做了修訂。《暫行辦法》規(guī)定了評(píng)標(biāo)專家入庫(kù)的條件、程序，以及評(píng)標(biāo)專家?guī)斓慕M建、使用、管理等要求，對(duì)健全評(píng)標(biāo)專家管理制度、規(guī)范評(píng)標(biāo)專家?guī)旖M建活動(dòng)發(fā)揮了重要作用。隨著招標(biāo)投標(biāo)市場(chǎng)的發(fā)展變化，評(píng)標(biāo)專家?guī)旖M建和評(píng)標(biāo)專家管理服務(wù)面臨新形勢(shì)、新任務(wù)。一方面，評(píng)標(biāo)專家在招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中的作用凸顯，是影響招標(biāo)投標(biāo)公平公正的關(guān)鍵一環(huán)，迫切需要建設(shè)一支高素質(zhì)評(píng)標(biāo)專家隊(duì)伍；另一方面，有些專家評(píng)標(biāo)不專業(yè)、不公正，評(píng)標(biāo)質(zhì)量不高，嚴(yán)重制約了招標(biāo)投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)功能的發(fā)揮。為此，我們對(duì)《暫行辦法》進(jìn)行了修訂，力求通過(guò)完善評(píng)標(biāo)專家入庫(kù)審核、教育培訓(xùn)、履職考核、動(dòng)態(tài)調(diào)整等全周期管理機(jī)制，加強(qiáng)和規(guī)范評(píng)標(biāo)專家和評(píng)標(biāo)專家?guī)旃芾恚岣咴u(píng)標(biāo)專家隊(duì)伍整體素質(zhì)，從評(píng)標(biāo)專家這個(gè)“小切口”切入，由點(diǎn)及面推動(dòng)招標(biāo)投標(biāo)市場(chǎng)規(guī)范健康發(fā)展。

　　二、《辦法》修訂原則是什么？

　　《辦法》全面對(duì)標(biāo)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)評(píng)標(biāo)專家全周期管理、規(guī)范專家參與公共決策等有關(guān)部署要求，在修訂過(guò)程中突出四方面原則。一是堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向。針對(duì)評(píng)標(biāo)專家履職和管理中存在的突出問(wèn)題，從制度機(jī)制層面剖析背后的深層次原因，有針對(duì)性的完善評(píng)標(biāo)專家相關(guān)管理規(guī)定。二是吸收實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。總結(jié)提煉各地、各相關(guān)部門在專家管理方面的好經(jīng)驗(yàn)好做法，廣泛聽(tīng)取評(píng)標(biāo)專家?guī)旖M建單位、評(píng)標(biāo)專家等實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和意見(jiàn)建議，將成熟做法上升為制度規(guī)定。三是強(qiáng)化閉環(huán)管理。健全評(píng)標(biāo)專家從入庫(kù)、培訓(xùn)、履職到考核、出庫(kù)的全過(guò)程全鏈條管理體系，嚴(yán)把入口關(guān)，強(qiáng)化日常管理，嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)評(píng)標(biāo)專家的管理約束。四是突出創(chuàng)新引領(lǐng)。順應(yīng)招標(biāo)投標(biāo)數(shù)字化智能化發(fā)展趨勢(shì)，鼓勵(lì)應(yīng)用數(shù)智技術(shù)提高評(píng)標(biāo)專家管理水平，推動(dòng)專家資源跨區(qū)域、跨行業(yè)、跨評(píng)標(biāo)專家?guī)旃蚕恚茝V遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)，通過(guò)改革創(chuàng)新提高專家評(píng)標(biāo)質(zhì)量。

　　三、《辦法》主要修訂內(nèi)容有哪些？

　　本次修訂對(duì)《暫行辦法》做了全面修改，并新增17條，修訂后共七章36條。主要做了以下調(diào)整完善。

　　一是嚴(yán)格評(píng)標(biāo)專家?guī)旖M建條件。明確評(píng)標(biāo)專家?guī)煊煞伞⑿姓ㄒ?guī)規(guī)定的組建單位依法組建，提高組建評(píng)標(biāo)專家?guī)斓幕緱l件，對(duì)專家總?cè)藬?shù)和網(wǎng)絡(luò)安全、數(shù)據(jù)安全管理等提出明確要求。

　　二是規(guī)范評(píng)標(biāo)專家選聘。增加對(duì)評(píng)標(biāo)專家專業(yè)知識(shí)、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、電子化評(píng)標(biāo)技能、年齡條件等方面基本要求，明確專家入庫(kù)采取個(gè)人申請(qǐng)和單位推薦相結(jié)合的方式。加強(qiáng)評(píng)標(biāo)專家入庫(kù)審核，要求對(duì)擬入庫(kù)專家進(jìn)行測(cè)試或評(píng)估，確保評(píng)標(biāo)專家專業(yè)素質(zhì)過(guò)硬。

　　三是細(xì)化評(píng)標(biāo)專家抽取規(guī)定。明確依法必須進(jìn)行招標(biāo)項(xiàng)目、政府投資項(xiàng)目評(píng)標(biāo)專家的抽取要求。對(duì)于技術(shù)復(fù)雜、專業(yè)性強(qiáng)或者國(guó)家有特殊要求，無(wú)法采取隨機(jī)抽取方式的，招標(biāo)人可以依法直接確定評(píng)標(biāo)專家，并向有關(guān)行政監(jiān)督部門報(bào)告。

　　四是深化評(píng)標(biāo)專家?guī)旃蚕怼?/b>明確國(guó)家實(shí)行統(tǒng)一的評(píng)標(biāo)專家專業(yè)分類標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)標(biāo)專家?guī)旃蚕砑夹g(shù)標(biāo)準(zhǔn)，推廣遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)等評(píng)標(biāo)組織形式。建立健全與遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)相適應(yīng)的評(píng)標(biāo)專家資源共享和協(xié)同管理機(jī)制，為評(píng)標(biāo)專家遠(yuǎn)程異地參加評(píng)標(biāo)提供服務(wù)保障，為有關(guān)行政監(jiān)督部門開(kāi)展監(jiān)督提供支持。