昆山市人民政府辦公室文件

 

昆政辦發(fā)〔2020〕26號

 

 

市政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)政府采購

公平競爭優(yōu)化營商環(huán)境的通知

 

昆山開發(fā)區(qū)、昆山高新區(qū)、花橋經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、旅游度假區(qū)管委會，各鎮(zhèn)人民政府，各城市管理辦事處，市各委辦局，各直屬單位：

為貫徹落實(shí)《財(cái)政部關(guān)于促進(jìn)政府采購公平競爭優(yōu)化營商環(huán)境的通知》（財(cái)庫〔2019〕38號）要求，深化 “放管服” 改革，平等保護(hù)政府采購當(dāng)事人合法權(quán)益，營造開放有序、公平競爭的政府采購市場環(huán)境，現(xiàn)就進(jìn)一步促進(jìn)政府采購公平競爭、優(yōu)化我市營商環(huán)境有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、   取消政府采購?fù)稑?biāo)保證金

取消政府采購活動中的投標(biāo)保證金。采購人、代理機(jī)構(gòu)可以要求供應(yīng)商以提交投標(biāo)承諾函的形式替代繳納投標(biāo)保證金。要求提交投標(biāo)承諾函的，在編制采購文件時(shí)要明確供應(yīng)商應(yīng)承諾事項(xiàng)及違背承諾的責(zé)任追究措施。

二、   鼓勵不收取或按較低標(biāo)準(zhǔn)收取履約保證金

采購人根據(jù)實(shí)際采購項(xiàng)目的特點(diǎn)、市場行情、采購周期等情況，綜合考慮是否需要收取履約保證金。鼓勵采購人不收取或按較低標(biāo)準(zhǔn)收取履約保證金，并在采購文件中加以明確。采購人不得以供應(yīng)商事先提交履約保證金作為簽訂合同的條件，并應(yīng)在供應(yīng)商履行完合同約定義務(wù)事項(xiàng)后及時(shí)退還履約保證金。

三、   取消紙質(zhì)材料遞交

    積極推進(jìn)電子化采購，實(shí)行電子化采購的原則上不要求供應(yīng)商同時(shí)提供紙質(zhì)材料。所有操作過程通過線上系統(tǒng)、外部監(jiān)控等實(shí)行全程留痕，真正實(shí)現(xiàn)無紙化、可回溯管理。

四、   取消原件核查

除必要的原件核查外，對于供應(yīng)商能夠在線提供的材料，不得要求其同時(shí)提供原件或規(guī)定原件備查；對于供應(yīng)商依照規(guī)定提交各類聲明函、承諾函的，不得要求其再提供有關(guān)部門出具的相關(guān)證明文件。

五、   公開評審過程現(xiàn)場影像

逐步實(shí)現(xiàn)政府采購評審（評標(biāo)現(xiàn)場影像動態(tài)）全程公開，并主動接受相關(guān)采購當(dāng)事人監(jiān)督。有效督促代理機(jī)構(gòu)嚴(yán)格履行現(xiàn)場組織工作，監(jiān)督評審專家依法合規(guī)開展評審活動，減少違法違規(guī)行為，確保政府采購公平、公正、公開。

六、推進(jìn)遠(yuǎn)程異地開標(biāo)

強(qiáng)化電子化交易平臺的研發(fā)和應(yīng)用，全面推進(jìn)政府采購遠(yuǎn)程異地開標(biāo)。以采購醫(yī)療項(xiàng)目為試點(diǎn)，在保證合法性、有效性的前提下，逐步擴(kuò)大遠(yuǎn)程開標(biāo)項(xiàng)目范圍，通過互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，不斷降低供應(yīng)商人力、物力成本，提升政府采購效率。

七、支持供應(yīng)商通過移動端參與政府采購

推進(jìn) “互聯(lián)網(wǎng)+政府采購” 深度融合，豐富政府采購電子化交易手段，綜合運(yùn)用手機(jī)移動端APP，實(shí)現(xiàn)政府采購 “掌上開標(biāo)” ，突破空間和地域限制，提升供應(yīng)商參與政府采購活動的便捷度。

八、及時(shí)支付采購資金

政府采購合同應(yīng)當(dāng)約定資金支付的方式、時(shí)間和條件，明確逾期支付資金的違約責(zé)任。對于滿足合同約定的支付條件的，采購人應(yīng)當(dāng)自收到發(fā)票后的30日內(nèi)將資金支付到合同約定的供應(yīng)商賬戶，不得以機(jī)構(gòu)變動、人員更替、政策調(diào)整等為由延遲付款，不得將采購文件和合同中未作出明確規(guī)定的義務(wù)作為向供應(yīng)商付款的條件。

九、強(qiáng)化政府采購政策功能

貫徹執(zhí)行促進(jìn)殘疾人就業(yè)等有關(guān)政策規(guī)定，采用價(jià)格扣除政策支持中小微企業(yè)發(fā)展。優(yōu)化和推廣 “政采貸” 業(yè)務(wù)，以政府采購合同為依托，財(cái)政資金支付為保障，支持中小企業(yè)以中標(biāo)（成交）通知書等進(jìn)行信用貸款，享受優(yōu)惠利率，緩解融資壓力。

十、支持創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)

凡列入江蘇省創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)目錄等政府采購支持的產(chǎn)品和服務(wù)，采購人應(yīng)有針對性的運(yùn)用政府采購政策支持其供應(yīng)商發(fā)展。采購人應(yīng)當(dāng)將創(chuàng)新要求作為對供應(yīng)商的基本條件，或在采購文件中明確有利于創(chuàng)新的評審規(guī)則，細(xì)化評分要素、評審標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)要求等，對于滿足條件的供應(yīng)商在采購評審時(shí)給予適當(dāng)加分。

十一、鼓勵市屬國有企業(yè)參照以上相關(guān)規(guī)定組織開展采購活動

本通知由市財(cái)政局、行政審批局負(fù)責(zé)解釋，自發(fā)布之日起執(zhí)行。

 

                         昆山市人民政府辦公室

                      2020年3月16日

    （此件公開發(fā)布）

 

 

 

 

 

 

抄送：市委辦公室，市人大常委會辦公室，市政協(xié)辦公室，市委各部門， 市法院，市檢察院，市各民主黨派，各群眾團(tuán)體。

昆山市人民政府辦公室                    2020年3月16日印發(fā)