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昆山市人民政府辦公室文件
昆政辦發(fā)〔2020〕26號
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市政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)政府采購
公平競爭優(yōu)化營商環(huán)境的通知
昆山開發(fā)區(qū)、昆山高新區(qū)、花橋經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、旅游度假區(qū)管委會,各鎮(zhèn)人民政府,各城市管理辦事處,市各委辦局,各直屬單位:
為貫徹落實(shí)《財(cái)政部關(guān)于促進(jìn)政府采購公平競爭優(yōu)化營商環(huán)境的通知》(財(cái)庫〔2019〕38號)要求,深化 “放管服” 改革,平等保護(hù)政府采購當(dāng)事人合法權(quán)益,營造開放有序、公平競爭的政府采購市場環(huán)境,現(xiàn)就進(jìn)一步促進(jìn)政府采購公平競爭、優(yōu)化我市營商環(huán)境有關(guān)事項(xiàng)通知如下:
一、 取消政府采購?fù)稑?biāo)保證金
取消政府采購活動中的投標(biāo)保證金。采購人、代理機(jī)構(gòu)可以要求供應(yīng)商以提交投標(biāo)承諾函的形式替代繳納投標(biāo)保證金。要求提交投標(biāo)承諾函的,在編制采購文件時(shí)要明確供應(yīng)商應(yīng)承諾事項(xiàng)及違背承諾的責(zé)任追究措施。
二、 鼓勵不收取或按較低標(biāo)準(zhǔn)收取履約保證金
采購人根據(jù)實(shí)際采購項(xiàng)目的特點(diǎn)、市場行情、采購周期等情況,綜合考慮是否需要收取履約保證金。鼓勵采購人不收取或按較低標(biāo)準(zhǔn)收取履約保證金,并在采購文件中加以明確。采購人不得以供應(yīng)商事先提交履約保證金作為簽訂合同的條件,并應(yīng)在供應(yīng)商履行完合同約定義務(wù)事項(xiàng)后及時(shí)退還履約保證金。
三、 取消紙質(zhì)材料遞交
積極推進(jìn)電子化采購,實(shí)行電子化采購的原則上不要求供應(yīng)商同時(shí)提供紙質(zhì)材料。所有操作過程通過線上系統(tǒng)、外部監(jiān)控等實(shí)行全程留痕,真正實(shí)現(xiàn)無紙化、可回溯管理。
四、 取消原件核查
除必要的原件核查外,對于供應(yīng)商能夠在線提供的材料,不得要求其同時(shí)提供原件或規(guī)定原件備查;對于供應(yīng)商依照規(guī)定提交各類聲明函、承諾函的,不得要求其再提供有關(guān)部門出具的相關(guān)證明文件。
五、 公開評審過程現(xiàn)場影像
逐步實(shí)現(xiàn)政府采購評審(評標(biāo)現(xiàn)場影像動態(tài))全程公開,并主動接受相關(guān)采購當(dāng)事人監(jiān)督。有效督促代理機(jī)構(gòu)嚴(yán)格履行現(xiàn)場組織工作,監(jiān)督評審專家依法合規(guī)開展評審活動,減少違法違規(guī)行為,確保政府采購公平、公正、公開。
六、推進(jìn)遠(yuǎn)程異地開標(biāo)
強(qiáng)化電子化交易平臺的研發(fā)和應(yīng)用,全面推進(jìn)政府采購遠(yuǎn)程異地開標(biāo)。以采購醫(yī)療項(xiàng)目為試點(diǎn),在保證合法性、有效性的前提下,逐步擴(kuò)大遠(yuǎn)程開標(biāo)項(xiàng)目范圍,通過互聯(lián)網(wǎng)技術(shù),不斷降低供應(yīng)商人力、物力成本,提升政府采購效率。
七、支持供應(yīng)商通過移動端參與政府采購
推進(jìn) “互聯(lián)網(wǎng)+政府采購” 深度融合,豐富政府采購電子化交易手段,綜合運(yùn)用手機(jī)移動端APP,實(shí)現(xiàn)政府采購 “掌上開標(biāo)” ,突破空間和地域限制,提升供應(yīng)商參與政府采購活動的便捷度。
八、及時(shí)支付采購資金
政府采購合同應(yīng)當(dāng)約定資金支付的方式、時(shí)間和條件,明確逾期支付資金的違約責(zé)任。對于滿足合同約定的支付條件的,采購人應(yīng)當(dāng)自收到發(fā)票后的30日內(nèi)將資金支付到合同約定的供應(yīng)商賬戶,不得以機(jī)構(gòu)變動、人員更替、政策調(diào)整等為由延遲付款,不得將采購文件和合同中未作出明確規(guī)定的義務(wù)作為向供應(yīng)商付款的條件。
九、強(qiáng)化政府采購政策功能
貫徹執(zhí)行促進(jìn)殘疾人就業(yè)等有關(guān)政策規(guī)定,采用價(jià)格扣除政策支持中小微企業(yè)發(fā)展。優(yōu)化和推廣 “政采貸” 業(yè)務(wù),以政府采購合同為依托,財(cái)政資金支付為保障,支持中小企業(yè)以中標(biāo)(成交)通知書等進(jìn)行信用貸款,享受優(yōu)惠利率,緩解融資壓力。
十、支持創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)
凡列入江蘇省創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)目錄等政府采購支持的產(chǎn)品和服務(wù),采購人應(yīng)有針對性的運(yùn)用政府采購政策支持其供應(yīng)商發(fā)展。采購人應(yīng)當(dāng)將創(chuàng)新要求作為對供應(yīng)商的基本條件,或在采購文件中明確有利于創(chuàng)新的評審規(guī)則,細(xì)化評分要素、評審標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)要求等,對于滿足條件的供應(yīng)商在采購評審時(shí)給予適當(dāng)加分。
十一、鼓勵市屬國有企業(yè)參照以上相關(guān)規(guī)定組織開展采購活動
本通知由市財(cái)政局、行政審批局負(fù)責(zé)解釋,自發(fā)布之日起執(zhí)行。
昆山市人民政府辦公室
2020年3月16日
(此件公開發(fā)布)
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抄送:市委辦公室,市人大常委會辦公室,市政協(xié)辦公室,市委各部門, 市法院,市檢察院,市各民主黨派,各群眾團(tuán)體。 |
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昆山市人民政府辦公室 2020年3月16日印發(fā) |