常熟市財政局關于對政府采購有關問題作進一步明確的通知

常財購〔2016〕3 號

市各單位、各政府采購代理機構:

為規范常熟市政府采購行為，維護當事人合法權益，保證政 府采購公開、公平、公正，促進政府采購健康有序發展，根據《政 府采購法》及相關制度規定，現將規范政府采購操作行為的有關 問題明確如下：

一、代理機構進場交易問題 代理機構代理市本級行政事業單位的采購項目（除單一來源 外）應統一到市公共資源交易中心完成招標；各鎮（區）政府采 購項目預算金額在 100 萬元以上的，必須在市公共資源交易中心 完成招標。公共資源交易分中心（招投標分中心）組織采購公開 招標限額以下的項目，可在本區域完成招標，并實施開評標現場 同步錄音錄像,也可委托代理機構采購。

二、信息統一發布問題 政府采購目錄內達到起點金額以上的和目錄外預算金額在 20 萬元以上的項目，采購信息必須統一發布到常熟市公共資源網、常熟市政府采購網、蘇州市政府采購網，信息公告內容包括 招標公告、采購文件、補充公告、采購預算、中標公告。采購單 位或采購代理機構自采購合同簽訂之日起二個工作日內，依法將 采購合同在蘇州市政府采購網上公告，并在合同簽訂之日起七個 工作日內，將采購合同副本報同級財政部門備案。

三、嚴格執行政府采購目錄金額標準 政府采購目錄中規定的各項目起點金額、目錄外限額標準、 公開招標數額標準，均為納入政府采購管理的最低金額標準。低 于目錄內項目起點金額、目錄外項目限額標準的采購，應由采購 單位自行組織采購。低于公開招標限額標準，且超過起點金額或 限額標準的項目，必須依照《政府采購非招標采購方式管理辦法》 等法律法規規定，采用競爭性磋商、競爭性談判、詢價等方式采 購。50 萬元以上的貨物類項目經批準后可采用公開招標方式， 其余在公開招標限額標準以下的項目一律不得采用公開招標方 式。

四、公開招標變更采購方式問題 公開招標的采購項目，招標過程中提交投標文件或者經評審 后實質性響應招標文件要求的供應商不足 3 家的，作廢標處理， 應重新組織采購。采購單位如需申請轉為競爭性談判或單一來源 采購方式的，經現場專家審核符合法律法規后，按規定程序上報 財政部門，經批準方可組織采購。

五、準確把握競爭性磋商方式的適用范圍 競爭性磋商主要用于技術復雜或者性質特殊的，不能確定詳 細規格的、特殊原因不能計算出價格總額的，市場競爭不充分等 服務類項目。各采購單位、代理機構應針對具體采購項目特點和要求，嚴格適用相關法律法規，合理選取競爭性磋商方式。

六、加強單一來源采購等論證專家管理 采購單位、采購代理機構進行單一來源采購論證、進口產品 采購論證時，應召集論證專家集中在采購單位或代理機構進行商 討論證，并同步錄音錄像，音像資料應妥善保存備查，不得采取 分別上門征求專家意見的方式進行論證。在單一來源專業人員論 證意見公告時，應公布專業人員的姓名、工作單位和職稱，采購 單位工作人員不得參加論證活動，原則上一個項目的論證專業人 員應從不同工作單位中分別選取。預算 100 萬元及以上的單一來 源采購論證專業人員應由 5 名以上單數組成。

七、質疑情況實行備案管理 采購單位或采購代理機構應按照《政府采購法》及其他相關 法律法規規定，收到質疑后及時答復質疑人。采購單位或其委托 的代理機構完成質疑答復后，應當在三個工作日內將相關情況向 市級財政部門備案。

八、相關國有企業采購問題 根據《政府采購法》規定，國有企業開展的貨物類、工程類、 服務類采購活動（為國家機關、事業單位和團體組織代建工程項 目除外），不屬于政府采購監管范圍不再通過政府采購平臺辦理 采購業務，并且招標信息不得發布到政府采購網。相關國有企業 采購活動按市相關部門規定執行。

以上通知從發文之日起施行。

常熟市財政局    

2016 年 8 月 16 日